幕燕风景区地处南京城北，长江之滨，地跨下关、栖霞二区，规划面积为708公顷，其中下关区约283.4公顷，栖霞区约424.6公顷。幕府山作为南京城北的一道天然屏障及一处极具开发价值的风景佳地，一直受到市委市政府的高度关注，历届市领导多次亲临幕府山视察工作并参与植树活动。从1998年底市政府就正式开始对幕府山实施综合治理，规划把幕府山——燕子矶建成南京市级风景名胜区。
    幕府山造绿工程是全国生态恢复中的创举。上世纪90年代末，在经历了半个世纪开山采石后，幕府山生态环境被毁坏。1998年，南京市启动幕府山拯救行动，先后关停了采石场、垃圾场，园林部门对幕府山实施生态复绿工程。工程采用人工爆破，在裸岩上开出一条凹槽，放入黄土和营养基质，再种上苗木，“石上绣花”，终于绿了峭壁。“轮胎固土”方案，通过再石头上打铆钉，挂上5万多个轮胎，再用钢丝拴紧，然后再轮胎中灌土，种上十几种苗木。持续了9年的复绿工程，为幕府山重新披上了绿装，也改善了城市的生态环境。